我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議_陜西歐菲德環(huán)?？萍加邢薰綺陜西歐菲德環(huán)?？萍加邢薰?/title> <meta name="keywords" content="" /> <meta name="description" content="縱觀(guān)全球，當前固體廢物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“固廢”)的產(chǎn)生總量仍呈增長(cháng)趨勢。據統計，全球城市固廢產(chǎn)生總量將在2050年翻倍;特別是對于廣大發(fā)展中國家，由于仍面臨經(jīng)濟發(fā)展的巨大內在需求，城市固廢快速增長(cháng)對生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境健康風(fēng)險防范構成嚴峻挑戰。近些年來(lái)，一些國家和地區紛紛開(kāi)展“零廢棄城市”“無(wú)廢城市”(Zero-waste City)探索。C40城市集團中已有23個(gè)城市共同簽署了《邁向零廢物宣言》;溫哥華" /> <meta name="viewport" content="width=device-width, initial-scale=1" /> <link rel="stylesheet" href="/skin/css/amazeui.min.css"> <link rel="stylesheet" href="/skin/css/app.css"> <link rel="stylesheet" href="/skin/css/index.css">  <script src="/skin/js/jquery.min.js"></script>  <script src="/skin/js/amazeui.min.js"></script> <link rel="stylesheet" href="/skin/css/index.css"> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> <script>var 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id="djvrzdn" class="head"> <div id="djvrzdn" class="jz"> <a href="/" class="l p_sj"><img src="/skin/img/logo.jpg" alt="陜西歐菲德環(huán)?？萍加邢薰?></a> <div id="djvrzdn" class="fw r"></div> </div> </div> <div id="djvrzdn" class="nav"> <div id="djvrzdn" class="jz"> <ul class="nav_main"> <li id="djvrzdn" class="yiji_li"> <a class="wh_wbd" href="/">網(wǎng)站首頁(yè)</a> </li> <li id="djvrzdn" class="yiji_li"><a class="wh_wbd" href="/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=28">關(guān)于我們</a><ul class="nav_c"> <li id="djvrzdn" class="erji_li c"> <a href="/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=29">公司簡(jiǎn)介</a> </li> <li id="djvrzdn" class="erji_li c"> <a href="/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=31">董事長(cháng)致辭</a> </li> <li id="djvrzdn" class="erji_li c"> <a href="/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=32">發(fā)展歷程</a> </li> <li id="djvrzdn" class="erji_li c"> <a href="/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=37">資質(zhì)證書(shū)</a> </li> <li id="djvrzdn" class="erji_li c"> <a 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target="_blank" >簡(jiǎn)歷投遞</a> </li></ul></li> </ul> </nav> <div id="djvrzdn" class="bannern c"> <div id="djvrzdn" class="jz c"> <div id="djvrzdn" class="nbnbte">News</div> <div id="djvrzdn" class="nbnbtz">新聞資訊</div> </div> </div> <div id="djvrzdn" class="n_cont c"> <div id="djvrzdn" class="jz c"> <div id="djvrzdn" class="ny_nav" id="my_sticky"> <div id="djvrzdn" class="wjssbt c">新聞資訊</div> <div id="djvrzdn" class="wjssbtt c"><img src="/skin/img/20170828093153142.jpg" width="252" height="106" alt="新聞資訊"></div> <ul class="wjsndh c"> <li id="djvrzdn" class="c "> <a href="/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=2"> 公司動(dòng)態(tài) <span> > </span> </a> </li> <li id="djvrzdn" class="c cur"> <a href="/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=3"> 行業(yè)資訊 <span> > </span> </a> </li> <li id="djvrzdn" class="c "> <a href="/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=4"> 信息公示 <span> > </span> </a> </li> </ul> </div> <script> $(window).bind('scroll', function () { var div_h = $('.ny_nav').height(); // div的高度 var foot_h = $(".foot").offset().top - $(window).scrollTop(); // foot到頂部的距離 var con_h = $('.ny_zqw_chb').offset().top - $(window).scrollTop(); // con到頂部的距離 if(con_h <= 0){ $('#my_sticky').addClass('ny_nav_chb'); if(foot_h - div_h <= 0){ $('#my_sticky').css({ 'top':'auto', 'bottom':$(window).height() - foot_h }) }else{ $('#my_sticky').css({ 'top':'0', 'bottom':'auto' }) } }else{ $('#my_sticky').removeClass('ny_nav_chb'); } }); </script> <div id="djvrzdn" class="ny_zqw ny_zqw_chb"> <div id="djvrzdn" class="nw_top"> <span id="djvrzdn" class="top_tzbt l">行業(yè)資訊</span> <span id="djvrzdn" class="top_mbx r">您的位置： <a href='/' class=''>主頁(yè)</a> > <a href='/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=1' class=''>新聞資訊</a> > <a href='/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=3'>行業(yè)資訊</a> > 詳情 </span> </div>  <div id="djvrzdn" class="bjbld"> <div id="djvrzdn" class="xqbt">我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議</div> <div id="djvrzdn" class="xqbtnm"> <div id="djvrzdn" class="xqbrq"> <span id="djvrzdn" class="rqds l">2022-08-22</span> <span id="djvrzdn" class="ckrs l"><b style="font-weight:100;"><script src='/index.php?m=api&c=Ajax&a=arcclick&type=view&aids=277' type='text/javascript' language='javascript'></script></b></span> <a href="/index.php?m=home&c=Lists&a=index&tid=3" class="ybfh r">返回列表</a> </div> </div> <div id="djvrzdn" class="xqxq"> <section style="box-sizing: border-box; text-align: justify;"><section style="justify-content: flex-start; display: flex; flex-flow: row nowrap; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block; width: 100%; vertical-align: top; align-self: flex-start; flex: 0 0 auto; box-sizing: border-box;"><section style="justify-content: flex-start; display: flex; flex-flow: row nowrap; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block; width: 100%; vertical-align: top; align-self: flex-start; flex: 0 0 auto; box-sizing: border-box;"><section style="justify-content: flex-start; display: flex; flex-flow: row nowrap; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block; width: 100%; vertical-align: top; align-self: flex-start; flex: 0 0 auto; box-sizing: border-box;"><section style="margin: 10px 0%; justify-content: flex-start; display: flex; flex-flow: row nowrap; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block; width: 100%; vertical-align: top; background-color: rgb(245, 226, 209); align-self: flex-start; flex: 0 0 auto; box-sizing: border-box;"><section style="display: flex; flex-flow: row nowrap; margin: 10px 0%; justify-content: flex-start; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block; width: auto; vertical-align: top; flex: 100 100 0%; height: auto; align-self: flex-start; margin: 0px 30px; box-sizing: border-box;"><section style="margin: 10px 0px; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: grid; width: 100%; overflow: hidden; align-self: flex-start; line-height: 1.6; letter-spacing: 0px; grid-template-columns: 100%; grid-template-rows: 100%; box-sizing: border-box;"><section style="height: 8%; width: 4.26667%; transform: rotate(0deg); -webkit-transform: rotate(0deg); -moz-transform: rotate(0deg); -o-transform: rotate(0deg); margin-left: 17.6%; margin-top: 8.5313%; grid-column-start: 1; grid-row-start: 1; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="text-align: center; font-size: 1px; opacity: 0.3; height: 100%; pointer-events: none; position: static; box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%; vertical-align: middle; display: inline-block; line-height: 0; width: 100%; pointer-events: none; box-sizing: border-box;"><img title="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖1)" alt="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖1)" class="raw-image" style="max-width:100%!important;height:auto!important;vertical-align: middle; max-width: 100%; width: 100%; box-sizing: border-box;" data-ratio="1.8882212" data-w="1664" _width="100%" src="/uploads/ueditor/20220822/1-220R2100016307.jpg"/></section></section></section><section style="width: 98.1333%; transform: rotate(0deg); -webkit-transform: rotate(0deg); -moz-transform: rotate(0deg); -o-transform: rotate(0deg); margin-left: 0.93%; margin-top: 0.93%; grid-column-start: 1; grid-row-start: 1; height: max-content; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="text-align: left; justify-content: flex-start; display: flex; flex-flow: row nowrap; font-size: 17px; height: 100%; position: static; box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block; width: 100%; vertical-align: top; align-self: flex-start; flex: 0 0 auto; padding: 7px; border-width: 1px; border-radius: 100%; border-style: solid; border-color: rgb(2, 50, 112); overflow: hidden; box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center; margin: 0px; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="max-width: 100%; vertical-align: middle; display: inline-block; line-height: 0; border-width: 0px; border-radius: 100%; border-style: none; border-color: rgb(62, 62, 62); overflow: hidden; width: 100%; height: auto; box-sizing: border-box;"><img title="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖2)" alt="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖2)" class="raw-image" style="max-width:100%!important;height:auto!important;vertical-align: middle; max-width: 100%; width: 100%; box-sizing: border-box;" data-ratio="0.9956332" data-w="229" _width="100%" src="/uploads/ueditor/20220822/1-220R210001E32.jpg"/></section></section></section></section></section><section style="grid-column-start: 1; grid-row-start: 1; padding-top: 100%; box-sizing: border-box;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section></section><p style="white-space: normal; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><br style="box-sizing: border-box;"/></p><section style="text-align: unset; font-size: 14px; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">縱觀(guān)全球，當前固體廢物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“固廢”)的產(chǎn)生總量仍呈增長(cháng)趨勢。據統計，全球城市固廢產(chǎn)生總量將在2050年翻倍;特別是對于廣大發(fā)展中國家，由于仍面臨經(jīng)濟發(fā)展的巨大內在需求，城市固廢快速增長(cháng)對生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境健康風(fēng)險防范構成嚴峻挑戰。近些年來(lái)，一些國家和地區紛紛開(kāi)展“零廢棄城市”“無(wú)廢城市”(Zero-waste City)探索。C40城市集團中已有23個(gè)城市共同簽署了《邁向零廢物宣言》;溫哥華、卡潘諾里、舊金山、悉尼、奧克蘭等城市明確提出“無(wú)廢城市”建設藍圖;聯(lián)合國人類(lèi)住區規劃署發(fā)布了“智慧減廢城市運動(dòng)”;新加坡于2019年頒布邁向“零廢物”國家愿景，將其作為建設可持續、資源高效利用、氣候適應力強的國家的關(guān)鍵戰略之一?！盁o(wú)廢城市”建設已成為推動(dòng)城市可持續發(fā)展和固廢可持續管理的必然選擇和重要抓手。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">我國是世界上固廢產(chǎn)生量最大的國家，每年新增固廢100億噸左右，歷史堆存總量高達600億-700億噸，固廢管理面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。近10年來(lái)，我國開(kāi)展了多種相關(guān)單項試點(diǎn)，如循環(huán)經(jīng)濟示范城市、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)、工業(yè)固廢綜合利用基地、生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)等。2019年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》)，啟動(dòng)“無(wú)廢城市”綜合性試點(diǎn)工作，我國成為全球第一個(gè)開(kāi)展“無(wú)廢城市”創(chuàng )新實(shí)踐的發(fā)展中國家;首批試點(diǎn)選擇“11+5”個(gè)城市和地區先行先試，探索制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監管四大體系，希望到2020年底形成一批可復制、可推廣的建設示范模式。當前，我國首批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作已結束，亟待全面總結成功經(jīng)驗，分析面臨的問(wèn)題、挑戰，探討相關(guān)對策和建議，為研究制定“十四五”及中長(cháng)期“無(wú)廢城市”建設方案和進(jìn)一步深入推進(jìn)改革進(jìn)程提供支撐。</p></section><section style="margin: 10px 0%; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="font-size: 15px; color: rgb(255, 193, 81); text-align: center; line-height: 1.8; letter-spacing: 4px; text-shadow: rgb(255, 255, 255) 0px 1px, rgb(255, 255, 255) 0px -1px, rgb(255, 255, 255) 1px 1px, rgb(255, 255, 255) 1px 0px, rgb(255, 255, 255) 1px -1px, rgb(255, 255, 255) -1px 1px, rgb(255, 255, 255) -1px 0px, rgb(255, 255, 255) -1px -1px, rgb(255, 193, 81) 0px 2px, rgb(255, 193, 81) 1px 2px, rgb(255, 193, 81) -1px 2px; box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">我國“無(wú)廢城市”建設的總體進(jìn)展及成效</strong></p></section></section><section style="text-align: unset; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><span style="text-indent: 2em; font-size: 14px; box-sizing: border-box;">為貫徹落實(shí)《試點(diǎn)方案》要求，從2019年4月生態(tài)環(huán)境部篩選確定深圳市、包頭市、威海市等11個(gè)城市和河北雄安新區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、中新天津生態(tài)城等5個(gè)特例地區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“11+5”)作為“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，至2021年3月試點(diǎn)工作評估總結結束(圖1)。經(jīng)過(guò)近2年的探索實(shí)踐，首批試點(diǎn)建設工作取得積極進(jìn)展，從制度體系、市場(chǎng)體系、監管體系建設到技術(shù)支撐，積累了初步經(jīng)驗，為全國進(jìn)一步深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設打下重要基礎。</span><br style="box-sizing: border-box;"/></p></section><section style="position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="max-width: 100%; vertical-align: middle; display: inline-block; line-height: 0; box-sizing: border-box;"><img title="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖3)" alt="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖3)" class="raw-image" style="max-width:100%!important;height:auto!important;vertical-align: middle; max-width: 100%; width: 100%; box-sizing: border-box;" data-ratio="0.3373494" data-w="1079" _width="100%" src="/uploads/ueditor/20220822/1-220R210001J11.jpg"/></section></section><section style="text-align: unset; font-size: 14px; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">通過(guò)實(shí)地調研、文獻梳理和專(zhuān)家咨詢(xún)訪(fǎng)談等，對首批試點(diǎn)建設成效經(jīng)驗進(jìn)行總結分析?？傮w而言，各試點(diǎn)基本完成了實(shí)施方案原定的各項任務(wù)。截至2020年底，共安排固廢利用處置工程項目562項，其中已完成422項;安排制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管四大體系建設相關(guān)任務(wù)956項，其中已完成850項;還有246項任務(wù)正在推進(jìn)。各試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞一般工業(yè)固廢、農業(yè)固廢、生活垃圾、危險廢物等幾大類(lèi)固廢，因地制宜、積極探索;通過(guò)創(chuàng )新生產(chǎn)、生活方式等，初步形成了一批具有良好示范作用的改革舉措和典型經(jīng)驗模式(表1)。結合國際、國內熱點(diǎn)趨勢和我國城市固廢管理的共性難點(diǎn)問(wèn)題，從中選擇歸納4個(gè)方面的典型亮點(diǎn)模式作舉例介紹。</p></section><section style="position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="max-width: 100%; vertical-align: middle; display: inline-block; line-height: 0; box-sizing: border-box;"><img title="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖4)" alt="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖4)" class="raw-image" style="max-width:100%!important;height:auto!important;vertical-align: middle; max-width: 100%; width: 100%; box-sizing: border-box;" data-ratio="1.087156" data-w="654" _width="100%" src="/uploads/ueditor/20220822/1-220R210001Y95.jpg"/></section></section><section style="text-align: unset; font-size: 14px; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">1.全過(guò)程管控系統推動(dòng)塑料污染綜合治理</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">當前，塑料垃圾問(wèn)題，特別是海洋塑料污染問(wèn)題受到國際、國內社會(huì )各界廣泛關(guān)注。由于塑料污染治理涉及經(jīng)濟社會(huì )生產(chǎn)生活的方方面面，降低塑料污染風(fēng)險，需各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方配合，關(guān)鍵是要建立起綜合治理長(cháng)效機制。以三亞市為典型代表，在市委、市政府的總體部署下，建立多部門(mén)協(xié)同機制，成立“禁塑工作領(lǐng)導小組”，全方位系統協(xié)同推動(dòng)禁塑、限塑、減塑工作。印發(fā)《三亞市全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》及其配套政策文件，明確目標任務(wù);以“無(wú)廢細胞工程”建設、文旅行業(yè)綠色消費為抓手推動(dòng)塑料廢物源頭減量;強化陸海統籌，借力河湖長(cháng)制，加強河道垃圾排查整治，編制《三亞市防治船舶污染環(huán)境管理辦法》等，減少入海垃圾;借助文旅產(chǎn)業(yè)傳播“無(wú)廢城市”理念，建立海洋環(huán)保宣傳教育基地，提升公眾意識;并積極開(kāi)展國際合作，加入世界自然基金會(huì )(WWF)全球“凈塑”城市倡議，開(kāi)展“凈塑”項目合作和經(jīng)驗分享，以提升國際影響力。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">2.集中式園區建設統籌城市固廢處置，破解“鄰避效應”</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">“鄰避效應”是城市固廢處理處置設施建設、運營(yíng)中面臨的共性難點(diǎn)問(wèn)題。一些“無(wú)廢城市”試點(diǎn)通過(guò)探索建立固廢處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)園等，開(kāi)展集中式園區建設，統籌生活垃圾、一般工業(yè)固廢、危險廢物等綜合處理處置，便于將分散的防范風(fēng)險進(jìn)行集中管理;同時(shí)，輔以高標準的處理設施建設，采取一系列先進(jìn)技術(shù)、設計和具體措施，將產(chǎn)業(yè)園配套設施和居民生活融合，化“鄰避”為“鄰利”。該模式以徐州市、深圳市等為典型代表。徐州市通過(guò)建設集中式循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，將各類(lèi)固廢在處理過(guò)程中的物質(zhì)和能量構建循環(huán)和共生關(guān)系，立足安全、集中、高效處置城市廢棄物的功能區定位，圍繞已建成的餐廚垃圾處理廠(chǎng)和生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，將新建的危險廢物處理等污染較重的設施布局在中心，新建的大件及園林垃圾處理等污染較小的設施在周邊;結合高壓走廊布設景觀(guān)綠化，外圍建設科研教育基地，打造工業(yè)旅游、生態(tài)景觀(guān)園區，從而提升了居民的參與感和獲得感，有效破解“鄰避效應”。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">3.區域協(xié)同治理機制深化固廢協(xié)同處置，促進(jìn)資源共享、提升風(fēng)險防控水平</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">目前，我國固廢處理處置產(chǎn)能整體不足，特定種類(lèi)固廢處理處置能力存在結構性缺口。不少省、自治區、直轄市的固廢產(chǎn)生種類(lèi)、總量與其處理處置能力不相符合，一些行政區的某些類(lèi)別固廢的處理處置能力有富余，某些類(lèi)別又存在短缺。通過(guò)開(kāi)展區域協(xié)同治理，有助于化解固廢綜合利用及無(wú)害化處理能力的區域供需失衡和結構性短板問(wèn)題，也有助于遏制固廢跨區域非法轉移、傾倒等環(huán)境污染事件。該模式以成渝地區雙城經(jīng)濟圈和深圳市為典型代表。成渝地區雙城經(jīng)濟圈率先建立危險廢物跨省轉移“白名單”合作機制和聯(lián)合執法機制，建立跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨區域的危險廢物高效管理體系，實(shí)現處置能力資源共享、就近處理、風(fēng)險可控;深圳市依托粵港澳大灣區規劃，構建建筑廢棄物區域協(xié)同處置模式、醫療廢物“全覆蓋、全收集、全處理”模式，組織籌備深莞惠經(jīng)濟圈(3+2)生態(tài)環(huán)保合作，推進(jìn)各地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)現固廢處置能力互補。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">4.智慧信息平臺助推城市固廢精細化管理</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">“無(wú)廢城市”涉及的城市固廢數量大、種類(lèi)多、流向與底數不清且監管無(wú)序，這是當前各地城市固廢管理中面臨的普遍難題。通過(guò)利用信息化、數字化技術(shù)，建立城市固廢智慧信息管理平臺，對城市固廢全周期、智能化、閉環(huán)式統籌管理，可有效助推城市固廢精細化管理水平和效率。該模式以徐州市、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、深圳市等為典型代表。徐州市通過(guò)多維邏輯拓撲運算技術(shù)、數據挖掘、3S(遙感系統、全球定位系統和地理信息系統)集成技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼聯(lián)單等技術(shù)打造智慧信息管理平臺，分別構建城市、產(chǎn)業(yè)、園區/企業(yè)層面的各類(lèi)固廢產(chǎn)生、收運、處置、貯存等各環(huán)節的監測數據，實(shí)現固廢的全生命周期智慧化跟蹤監管;同時(shí)，可有效解決整個(gè)固廢鏈條上下游信息不對稱(chēng)問(wèn)題，實(shí)現產(chǎn)廢單位與用廢單位的信息共享，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)間交易撮合。</p></section><section style="margin: 10px 0%; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="font-size: 18px; color: rgb(255, 193, 81); text-align: center; line-height: 1.8; letter-spacing: 4px; text-shadow: rgb(255, 255, 255) 0px 1px, rgb(255, 255, 255) 0px -1px, rgb(255, 255, 255) 1px 1px, rgb(255, 255, 255) 1px 0px, rgb(255, 255, 255) 1px -1px, rgb(255, 255, 255) -1px 1px, rgb(255, 255, 255) -1px 0px, rgb(255, 255, 255) -1px -1px, rgb(255, 193, 81) 0px 2px, rgb(255, 193, 81) 1px 2px, rgb(255, 193, 81) -1px 2px; box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設面臨的主要問(wèn)題和挑戰</strong></p></section></section><section style="text-align: unset; font-size: 14px; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><span style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;">我國首批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設取得了階段性成效，但也存在一些現實(shí)問(wèn)題。未來(lái)進(jìn)一步深入系統推進(jìn)我國“無(wú)廢城市”建設，仍面臨著(zhù)缺乏戰略規劃和頂層設計、管理體制運行不暢、法律法規體系不健全、經(jīng)濟激勵和市場(chǎng)化機制不完善、技術(shù)創(chuàng )新不足等諸多挑戰。</span><br style="box-sizing: border-box;"/></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">1.系統性頂層設計不足</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">歐盟、日本、新加坡等發(fā)達國家和地區將“零廢棄”(zero-waste)、循環(huán)經(jīng)濟作為國家和地區戰略之一，從國家和地區層面制定了中長(cháng)期規劃，明確了未來(lái)10—30年的戰略目標、實(shí)施路線(xiàn)圖和具體行動(dòng)計劃。例如：芬蘭發(fā)布《2018—2023年國家廢棄物方案：從回收向循環(huán)經(jīng)濟邁進(jìn)》，計劃到2030年，建筑廢棄物實(shí)現70%的再生利用、城市生活固廢回收率達55%、餐廚廢棄物減少50%，并將其作為該國2035年實(shí)現碳中和的重要路徑;荷蘭在2016年制定“循環(huán)經(jīng)濟2050藍圖”，提出到2030年主要原材料使用量減少一半、到2050年實(shí)現廢物100%循環(huán)的分階段目標。我國國家層面尚未明確中長(cháng)期推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的總體目標、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，對處于不同發(fā)展階段的城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設缺乏分類(lèi)指導，其與經(jīng)濟社會(huì )轉型、碳達峰、碳中和等約束性目標協(xié)同推進(jìn)等方面的戰略研究和部署不足。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">2.城市固廢管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融合統籌不足</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">發(fā)達國家普遍把減量化、資源化作為城市廢棄物管理的優(yōu)先層級，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實(shí)現城市“零廢棄”的主要路徑。從我國首批試點(diǎn)實(shí)踐來(lái)看，當前“無(wú)廢城市”建設更多關(guān)注各類(lèi)固廢產(chǎn)生后的處理處置，偏重固廢的后端治理。雖然國家層面成立了由生態(tài)環(huán)境部牽頭的“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)部際協(xié)調小組，但具體到“11+5”個(gè)地方試點(diǎn)工作的組織管理層面，主要是由負責城市固廢監督管理工作的各地生態(tài)環(huán)境、城管、執法等部門(mén)推動(dòng);受制于當前管理體制和部門(mén)責任分工，首批試點(diǎn)建設實(shí)踐內容更側重環(huán)境監管、污染治理和風(fēng)險防范等，對固廢的源頭減量化(避免產(chǎn)生或少產(chǎn)生)、資源化管理的統籌能力不足。由于首批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)周期僅1年多，加上疫情影響等，成效總結中不少內容是對前期已開(kāi)展的國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市試點(diǎn)、生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)、建筑垃圾治理試點(diǎn)、工業(yè)固廢綜合利用基地建設試點(diǎn)、綠色工廠(chǎng)試點(diǎn)等單項試點(diǎn)工作的材料收集和整合，發(fā)改、工信、住建等其他部門(mén)對“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作的實(shí)際參與度不高，試點(diǎn)建設與循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度仍有待進(jìn)一步提升。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">3.固廢減量化和資源化管理的法律、法規和標準體系建設短板突出，關(guān)鍵制度缺失</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">歐盟、美國、加拿大、日本等發(fā)達國家和地區自20世紀70年代開(kāi)始注重固廢分級管理的法律、法規體系建設，構建了完善的涵蓋廢棄物全生命周期的法律法規和標準體系。而我國固廢管理法律體系建設始于20世紀90年代，目前由《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》)和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》)3部核心法律支撐，但配套法律、法規、標準體系尚未健全，尚未涵蓋全生命周期各關(guān)鍵環(huán)節。已有法規中對固廢源頭減量、資源循環(huán)利用多以鼓勵、引導為主，缺少法律強制性要求和管理抓手，對企業(yè)、個(gè)人等主體的責任規制及激勵作用不足;生產(chǎn)者責任延伸制度等關(guān)鍵制度不完善，涵蓋領(lǐng)域較窄;資源回收及綜合利用的技術(shù)標準、質(zhì)量分類(lèi)標準和檢測標準缺乏，且現行標準之間存在交叉矛盾之處。這些管理制度障礙很難靠地方試點(diǎn)去解決，因而極大阻礙了長(cháng)效機制的形成。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">4.缺乏有效的經(jīng)濟手段和市場(chǎng)化措施，企業(yè)、個(gè)人參與及市場(chǎng)化程度亟待提升</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">歐盟、日本、新加坡等發(fā)達國家和地區普遍采用靈活多樣的經(jīng)濟政策和市場(chǎng)手段，激勵廢棄物產(chǎn)生者改變行為，同時(shí)也將其作為政府財政收入的來(lái)源。但我國當前固廢管理相關(guān)經(jīng)濟政策的引導、調節作用十分有限，市場(chǎng)培育、扶持力度不夠。①在資源利用的客觀(guān)約束、自然資源的生態(tài)價(jià)值等方面規定欠缺?，F行資源稅對資源的稀缺性體現不足，自然資源價(jià)值被低估。②綜合利用財稅激勵力度不足。例如，現行《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》覆蓋類(lèi)別有限，僅占全部類(lèi)別的16%左右，且對生產(chǎn)原料的使用限制過(guò)多。③固廢處理處置產(chǎn)業(yè)體系市場(chǎng)化程度低，地方壟斷問(wèn)題普遍存在。試點(diǎn)城市垃圾分類(lèi)回收、危險廢物處理等通常由1—2家國有企業(yè)負責，民營(yíng)企業(yè)很難參與;且存在壟斷定價(jià)、處置能力不足等問(wèn)題。④部分《固廢法》新規執行困難。例如：缺乏落實(shí)差別化生活垃圾收費制度的具體辦法;推動(dòng)固廢跨行政區協(xié)同處置的價(jià)格機制等配套措施尚未建立等。</p></section><section style="text-align: center; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="max-width: 100%; vertical-align: middle; display: inline-block; line-height: 0; box-sizing: border-box;"><img title="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖5)" alt="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖5)" class="raw-image" style="max-width:100%!important;height:auto!important;vertical-align: middle; max-width: 100%; width: 100%; box-sizing: border-box;" data-ratio="0.6666667" data-w="300" _width="100%" src="/uploads/ueditor/20220822/1-220R210001Y20.jpg"/></section></section><section style="text-align: unset; font-size: 14px; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">5.固廢的循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新及轉化不足，缺乏可持續的商業(yè)模式</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">技術(shù)創(chuàng )新不足。近年來(lái)，雖然我國從事固廢綜合利用的企業(yè)越來(lái)越多(據統計，2019年全國從事大宗工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)有3萬(wàn)多家，比2018年增長(cháng)25%)，但所采用的綜合利用技術(shù)大多為制燒結磚、加氣塊等低值化利用技術(shù)，大宗工業(yè)固廢的高值化利用技術(shù)、創(chuàng )新性技術(shù)及應用不足;固廢資源化利用與其他產(chǎn)業(yè)鏈銜接、多源固廢的協(xié)同處理處置技術(shù)缺乏;對于某些特定種類(lèi)的固廢，如焚燒飛灰、農業(yè)秸稈、醫療廢物等，尚缺乏成熟、可推廣、成本適宜的資源化利用技術(shù)。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">技術(shù)轉化及產(chǎn)業(yè)化困難，缺乏可持續的商業(yè)化模式。由于固廢循環(huán)利用行業(yè)整體經(jīng)濟效益不高，集約化、規范化水平偏低，部分技術(shù)和項目還存在循環(huán)但不經(jīng)濟、不低碳的問(wèn)題，導致技術(shù)轉化的綜合成本效益優(yōu)勢不明顯，企業(yè)參與技術(shù)轉化的內生動(dòng)力不足。同時(shí)，由于固廢綜合利用行業(yè)準入門(mén)檻較低，加上我國現階段相關(guān)知識產(chǎn)權保護尚不完善，很難界定侵權范圍，導致一些掌握創(chuàng )新性固廢高值資源化利用技術(shù)的企業(yè)不愿申請技術(shù)專(zhuān)利，而是將先進(jìn)技術(shù)方案作為商業(yè)秘密，僅在企業(yè)內部小規模使用。此外，一些地方雖建有固廢綜合利用科技成果轉化平臺，卻偏重于技術(shù)評價(jià)，技術(shù)推廣應用不足。這些問(wèn)題的存在，不利于先進(jìn)技術(shù)交流及產(chǎn)業(yè)化推廣應用，嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)的高值化、規?；?、高質(zhì)量發(fā)展。</p></section><section style="margin: 10px 0%; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="font-size: 18px; color: rgb(255, 193, 81); text-align: center; line-height: 1.8; letter-spacing: 4px; text-shadow: rgb(255, 255, 255) 0px 1px, rgb(255, 255, 255) 0px -1px, rgb(255, 255, 255) 1px 1px, rgb(255, 255, 255) 1px 0px, rgb(255, 255, 255) 1px -1px, rgb(255, 255, 255) -1px 1px, rgb(255, 255, 255) -1px 0px, rgb(255, 255, 255) -1px -1px, rgb(255, 193, 81) 0px 2px, rgb(255, 193, 81) 1px 2px, rgb(255, 193, 81) -1px 2px; box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">深入推進(jìn)我國“無(wú)廢城市”建設的保障措施及對策建議</strong></p></section></section><section style="text-align: unset; font-size: 14px; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">1.加強推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的中長(cháng)期戰略規劃和頂層設計</strong><br style="box-sizing: border-box;"/></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">結合未來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鎮化、人口流動(dòng)與城市群發(fā)展、生產(chǎn)與消費的結構性變化等趨勢，充分考慮碳達峰、碳中和(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”)目標和全面提高資源利用效率等目標要求，兼顧區域發(fā)展不均衡等因素，研究制定我國中長(cháng)期“無(wú)廢城市”建設的戰略規劃，明確總體目標、路線(xiàn)圖、時(shí)間表和優(yōu)先序;堅持合理全面和有差異原則，因地制宜，分地區、分領(lǐng)域選擇城市“無(wú)廢”轉型的實(shí)施路徑和配套措施;謹防“運動(dòng)式”試點(diǎn)創(chuàng )建，避免“一刀切”。在碳中和轉型發(fā)展新格局下，進(jìn)一步擴展和深化“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作，突出降碳的引領(lǐng)作用，加強城市固廢綜合治理與“雙碳”目標行動(dòng)方案的協(xié)同及深度銜接。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">2.完善“無(wú)廢城市”綜合治理體系建設，發(fā)揮各利益相關(guān)方的協(xié)同作用</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市廢棄物系統性管理理念，需要統籌的管理模式和綜合的治理體系。通過(guò)“無(wú)廢城市”建設，切實(shí)落實(shí)新《固廢法》要求：“地方各級人民政府對本行政區域固體廢物污染環(huán)境防治負責”，“各級人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責”。建議“無(wú)廢城市”建設應強化各級人民政府的總體統籌領(lǐng)導，構建起跨部門(mén)協(xié)同的“無(wú)廢城市”綜合治理體系，而不是主要依靠生態(tài)環(huán)境部門(mén)。由各級人民政府統籌領(lǐng)導“無(wú)廢城市”建設工作，統籌城市固廢管理、循環(huán)經(jīng)濟建設、空間布局規劃和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展等;增強生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、商務(wù)、財政等各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步理順、銜接好各分管部門(mén)的職責和工作。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">3.重視資源節約與減廢、降碳的協(xié)同效應，將發(fā)展“雙碳”目標導向的循環(huán)經(jīng)濟作為“無(wú)廢城市”建設的重要路徑</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">據測算，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于減少45%的溫室氣體排放，且這部分靠能源轉型是無(wú)法解決的。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟可有效減少原材料和產(chǎn)品在提取、制造、運輸、分配和處置過(guò)程中的大量間接碳排放，具有提升資源利用效率、降低固廢污染和碳減排的協(xié)同倍增效應。①將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設和實(shí)現“雙碳”目標的重要手段，并納入“無(wú)廢城市”建設、碳達峰和碳中和及應對氣候變化的相關(guān)方案、規劃和行動(dòng)計劃中。②建立資源材料、固廢全生命周期管理活動(dòng)的碳減排核算、評價(jià)體系，優(yōu)化“無(wú)廢城市”建設指標體系和評估方法。增加碳減排指標，以表征城市固廢管理的碳減排效益;增加原材料使用約束指標，引導原材料使用量與經(jīng)濟增長(cháng)脫鉤，降低價(jià)值鏈上游的間接碳排放;發(fā)展碳減排導向的循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用效率，協(xié)同推進(jìn)城市“無(wú)廢”“雙碳”目標。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">4.加強前端減量化、資源化管理的法律、法規和標準體系建設</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">強化固廢源頭減量化、資源化管理的法律約束力。在資源綜合利用法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的制修訂中，強化對前端產(chǎn)品設計、材料選擇、生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節的法律規制，明確企業(yè)、個(gè)人等相關(guān)主體的法律責任、義務(wù)及獎懲機制;強化固廢產(chǎn)生者責任，加快擴展生產(chǎn)者責任延伸制度、押金制度等關(guān)鍵制度的覆蓋范圍。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">完善生態(tài)設計、輕量化設計相關(guān)法規標準體系。激勵企業(yè)從產(chǎn)品設計之初，考慮節材、產(chǎn)品耐用性、易回收性、廢棄后的環(huán)境影響等;建立典型行業(yè)大宗固廢規?；鍧嵏咧道眉夹g(shù)標準體系;加快制修訂資源回收利用的技術(shù)、質(zhì)量分類(lèi)和檢測標準，解決現行標準間交叉、矛盾問(wèn)題。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">加快建立城市資源效率提升、“無(wú)廢”與碳減排愿景目標協(xié)同管理的制度體系。統籌《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，以及應對氣候變化法、節能法、可再生能源法與資源綜合利用法等相關(guān)法律的制修訂，充分考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可持續固廢管理和碳減排的協(xié)同作用并統籌制定相關(guān)制度;統籌推動(dòng)資源綜合利用、固廢污染防治和節能減排相關(guān)標準的制修訂，完善核算和統計的標準、方法;打通資源能源、固廢、碳排放協(xié)同管理的政策壁壘。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">5.綜合運用價(jià)格機制、財稅政策、金融等經(jīng)濟手段，建立市場(chǎng)化、多元化激勵機制</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">完善價(jià)格機制。建立切實(shí)反映資源稀缺性及價(jià)值、固廢處理處置的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失成本的價(jià)格形成機制;建立固廢跨行政區域處理處置的生態(tài)補償機制、定價(jià)機制;制定并落實(shí)生活垃圾差別化收費制度的具體辦法。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">強化財稅政策調節作用。完善循環(huán)經(jīng)濟、固廢處理與碳減排協(xié)同的財稅政策和市場(chǎng)激勵機制;擴大資源綜合利用稅收優(yōu)惠覆蓋范圍，規范稅收優(yōu)惠在資源環(huán)境績(jì)效、技術(shù)水平等方面的要求;通過(guò)生產(chǎn)者責任延伸政策、押金返還等為公共財政提供支持;引導固廢產(chǎn)生企業(yè)建立資源回收基金、低值固廢處理專(zhuān)項資金;強化綠色設計、循環(huán)再生與再制造產(chǎn)品的綠色采購制度;完善稀有礦產(chǎn)資源等原材料、資源性產(chǎn)品的消費和進(jìn)出口稅收政策。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">創(chuàng )新固廢投融資體系建設。推進(jìn)危險廢物、危險化學(xué)品處置等高風(fēng)險行業(yè)環(huán)境污染強制責任保險;探索利用綠色金融工具，結合數字化、智能化固廢全過(guò)程追蹤溯源與監管體系，建立支持“無(wú)廢城市”建設的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，構建城市、城市群固廢全價(jià)值鏈管理的整體解決方案。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">6.加強科技創(chuàng )新及應用轉化，建立可持續的商業(yè)模式</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">加強技術(shù)創(chuàng )新，突破固廢資源化利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。圍繞原材料節約、不可再生資源替代、廢物再利用、再制造等領(lǐng)域，加速推進(jìn)資源節約與固廢循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng )新、研發(fā)及應用，如提升化工、鋼鐵、有色、建筑等典型行業(yè)固廢源頭減量技術(shù)創(chuàng )新等;加強特定種類(lèi)固廢在特定應用場(chǎng)景下的精細化利用技術(shù)研發(fā);加強大宗工業(yè)固廢高值化利用技術(shù)研發(fā)，并向多資源協(xié)同提取、制備復合材料與生態(tài)復田等領(lǐng)域拓展;加強跨產(chǎn)業(yè)多源固廢協(xié)同利用與綠色低碳循環(huán)鏈接技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng )新。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">建立基于全生命周期分析的技術(shù)綜合評估體系。利用信息化、數字化技術(shù)，建立城市固廢全生命周期數據統計信息平臺，健全固廢相關(guān)統計制度;開(kāi)展固廢資源化利用全生命周期的資源環(huán)境、經(jīng)濟成本、碳減排綜合績(jì)效評估，強化對最佳適用技術(shù)選擇的科學(xué)支撐;淘汰循環(huán)但高碳的固廢循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)能，篩選減廢、降碳協(xié)同效益高的關(guān)鍵與前瞻技術(shù)，并加強其技術(shù)攻關(guān)與推廣應用，促進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高值化、清潔化、低碳化發(fā)展。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">推進(jìn)科技成果轉化，提升固廢治理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。針對固廢綜合利用行業(yè)中部分技術(shù)門(mén)檻低、技術(shù)交易難、對專(zhuān)利使用的界定區分難等特點(diǎn)，探索建立可行的知識產(chǎn)權保護機制，如嘗試開(kāi)展技術(shù)授權連鎖經(jīng)營(yíng)等。重視科技成果轉化與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)需求的匹配，促進(jìn)形成可持續的商業(yè)化模式;完善和細化固廢第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理工作指南，促進(jìn)固廢管理規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化;規范固廢處理項目特許權的授予程序，落實(shí)公開(kāi)招投標制度;積極培育科技研發(fā)創(chuàng )新與轉化能力強、經(jīng)營(yíng)管理規范、市場(chǎng)前景好的固廢循環(huán)利用、處理處置的骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，壯大固廢處理處置產(chǎn)業(yè)。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">7.加強國際合作，協(xié)同應對全球挑戰</strong></p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">加強與世界各國在城市廢棄物治理領(lǐng)域的交流協(xié)作。借助雙邊、多邊國際合作機制，挖掘在“無(wú)廢城市”建設領(lǐng)域的合作潛力，加強產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)引進(jìn)和標準互認等。一方面，我國應充分借鑒歐盟、日本、新加坡等發(fā)達國家和地區在無(wú)廢、循環(huán)城市建設方面的先進(jìn)經(jīng)驗，加強我國城市固廢處理處置技術(shù)、標準、模式與國外互聯(lián)互通，特別是加快在產(chǎn)品生態(tài)設計、再生產(chǎn)品標準、認證體系等方面與國際接軌，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準合作。另一方面，我國應進(jìn)一步總結“無(wú)廢城市”建設的最佳實(shí)踐，借助與國際機構、國際非政府組織的合作伙伴關(guān)系，宣傳、分享我國在無(wú)廢城市、循環(huán)城市建設中積累的中國經(jīng)驗，為與我國發(fā)展階段類(lèi)似的廣大發(fā)展中國家解決廢棄物治理問(wèn)題貢獻中國方案。</p><p style="text-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">協(xié)同推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、塑料污染控制、應對氣候變化等全球問(wèn)題。開(kāi)展可持續固廢管理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可為由資源開(kāi)采和產(chǎn)品加工使用造成的資源短缺、環(huán)境污染和生物多樣性喪失等問(wèn)題提供解決方案。將可持續固廢管理納入中歐、中美等國際氣候變化對話(huà)機制，協(xié)同推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、塑料污染控制、應對氣候變化等全球問(wèn)題，共同完善全球固廢治理體系，助力全球可持續發(fā)展目標、氣候目標的實(shí)現。</p></section></section></section></section></section><section style="justify-content: flex-start; display: flex; flex-flow: row nowrap; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block; width: 100%; vertical-align: top; align-self: flex-start; flex: 0 0 auto; box-sizing: border-box;"><section style="margin: 20px 0% 10px; justify-content: flex-start; display: flex; flex-flow: row nowrap; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block; width: 100%; vertical-align: top; background-color: rgb(248, 248, 248); border-width: 0px; border-style: none; border-color: rgb(62, 62, 62); overflow: hidden; align-self: flex-start; flex: 0 0 auto; box-sizing: border-box;"><section style="text-align: left; margin: -80px 0% -90px; transform: translate3d(-70px, 0px, 0px); -webkit-transform: translate3d(-70px, 0px, 0px); -moz-transform: translate3d(-70px, 0px, 0px); -o-transform: translate3d(-70px, 0px, 0px); position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="group-empty" style="display: inline-block; width: 200px; height: 200px; vertical-align: top; overflow: hidden; background-color: rgb(228, 212, 197); border-width: 0px; border-radius: 50%; border-style: none; border-color: rgb(62, 62, 62); box-sizing: border-box;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section><section style="display: flex; flex-flow: row nowrap; transform: translate3d(-1px, 0px, 0px); -webkit-transform: translate3d(-1px, 0px, 0px); -moz-transform: translate3d(-1px, 0px, 0px); -o-transform: translate3d(-1px, 0px, 0px); justify-content: flex-start; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="display: inline-block; vertical-align: top; width: auto; flex: 50 50 0%; align-self: flex-start; height: auto; padding: 0px 0px 20px 20px; box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center; margin: 0px 0%; isolation: isolate; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="max-width: 100%; vertical-align: middle; display: inline-block; line-height: 0; box-sizing: border-box;"><img title="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖6)" alt="我國推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的進(jìn)展、問(wèn)題及對策建議(圖6)" class="raw-image" style="max-width:100%!important;height:auto!important;vertical-align: middle; max-width: 100%; width: 100%; box-sizing: border-box;" data-ratio="1" data-w="258" _width="100%" src="/uploads/ueditor/20220822/1-220R210001aU.jpg"/></section></section></section><section style="display: inline-block; vertical-align: top; width: auto; align-self: flex-start; flex: 100 100 0%; padding: 0px 0px 0px 10px; box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="group-empty" style="display: inline-block; width: 14px; height: 14px; vertical-align: top; overflow: hidden; background-color: rgb(195, 163, 142); border-width: 0px; border-radius: 90px; border-style: none; border-color: rgb(62, 62, 62); box-sizing: border-box;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section><section style="margin: 0px 0% 10px; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="color: rgb(195, 163, 142); font-size: 24px; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">OUFEIDE</strong></p></section></section><section style="margin: 0px 0%; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section style="font-size: 14px; color: rgb(160, 160, 160); text-align: left; line-height: 1.6; letter-spacing: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;">微信號｜歐菲德環(huán)保</p><p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px; box-sizing: border-box;">官網(wǎng)｜</span><span style="letter-spacing: 0px; box-sizing: border-box;">www.davutlar.net</span></p></section></section></section></section><section style="text-align: right; margin: -90px 0% 0px; position: static; box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="group-empty" style="display: inline-block; width: 100px; height: 100px; vertical-align: top; overflow: hidden; background-color: rgba(255, 255, 255, 0); 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